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發(fā)布時(shí)間：2023/09/11 10:02:21
2023年9月為以“協(xié)同治理新型無(wú)線(xiàn)電干擾源，筑牢民航安全發(fā)展防線(xiàn)”為主題的“民航無(wú)線(xiàn)電管理宣傳月”活動(dòng)，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)民航無(wú)線(xiàn)電管理宣傳教育，不斷提升民航從業(yè)人員和社會(huì)公眾無(wú)線(xiàn)電管理法治意識(shí)，切實(shí)保障民航飛行安全。
一、航空無(wú)線(xiàn)電
航空無(wú)線(xiàn)電技術(shù)在導(dǎo)航、通信、監(jiān)視等方面發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。航空無(wú)線(xiàn)電導(dǎo)航能為飛機(jī)提供準(zhǔn)確的方位、距離和位置信息；航空無(wú)線(xiàn)電監(jiān)視能準(zhǔn)確測(cè)定飛機(jī)的位置、速度等重要數(shù)據(jù)；航空無(wú)線(xiàn)電通信能實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)調(diào)度指揮和地空聯(lián)絡(luò)。
然而，隨著現(xiàn)代化無(wú)線(xiàn)電通訊技術(shù)的不斷更新和發(fā)展，各類(lèi)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站大量增加，有限的無(wú)線(xiàn)電頻譜資源變得極為緊張。無(wú)線(xiàn)電干擾問(wèn)題隨之而來(lái)，無(wú)線(xiàn)電干擾事件也越發(fā)頻繁。航空無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率受到無(wú)線(xiàn)電干擾，不僅會(huì)對(duì)于民航通信導(dǎo)航系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生影響，同時(shí)還會(huì)影響民航的飛行安全。
二、無(wú)線(xiàn)電干擾
（一）什么是無(wú)線(xiàn)電干擾
無(wú)線(xiàn)電干擾是指無(wú)線(xiàn)電通信過(guò)程中發(fā)生的，一些電磁能量通過(guò)直接耦合或間接耦合方式進(jìn)入接收系統(tǒng)或信道，導(dǎo)致有用接收信號(hào)質(zhì)量下降、信息產(chǎn)生誤差或丟失，甚至阻斷通信的現(xiàn)象。
（二）無(wú)線(xiàn)電干擾的類(lèi)型
1.同頻干擾
無(wú)用信號(hào)的載頻與有用信號(hào)的載頻相同，并對(duì)接收同頻有用信號(hào)的接收機(jī)造成的干擾。
2.鄰頻干擾
相鄰或相近的頻道的信號(hào)之間的相互干擾。通常是由于信道配置不合理，接收濾波器性能不理想引起的干擾。
3.互調(diào)干擾
兩個(gè)或多個(gè)頻譜分量在非線(xiàn)性器件中相互而產(chǎn)生的無(wú)用頻率分量，稱(chēng)為互調(diào)干擾。
（三）無(wú)線(xiàn)電干擾對(duì)民航飛行的危害
可能導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)、航線(xiàn)、航路關(guān)閉；可能導(dǎo)致航線(xiàn)或航路流量控制；可能導(dǎo)致航班返航、備降、復(fù)飛；可能導(dǎo)致航管雷達(dá)、儀表著陸系統(tǒng)、VOR/DME、衛(wèi)星、微波等通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備告警關(guān)機(jī)，威脅航班運(yùn)行正常和安全。
（四）常見(jiàn)的民航無(wú)線(xiàn)電干擾源
1.GPS干擾
近年來(lái)，在民航中GPS干擾問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。GPS導(dǎo)航系統(tǒng)無(wú)法接受衛(wèi)星定位信息，給飛行安全造成極大隱患。GPS干擾分為分為壓制式干擾和欺騙式干擾。壓制式干擾有窄帶干擾、寬帶干擾，在干擾作用時(shí)間上有連續(xù)干擾和脈沖干擾，所需干擾功率較大。欺騙式干擾是發(fā)射與GPS信號(hào)相類(lèi)似的干擾信號(hào)，誤導(dǎo)GPS接收機(jī)偏離準(zhǔn)確的導(dǎo)航和定位，所需干擾功率小。
2.廣播電臺(tái)和違法電臺(tái)
廣播電臺(tái)使用的頻段是87.0MHz—108.0MHz,與民航甚高頻頻段相鄰。嚴(yán)重的雜散發(fā)射、過(guò)高的功率，都有可能使廣播電臺(tái)對(duì)民航通信造成干擾。
違法電臺(tái)，也就是我們所說(shuō)的“黑廣播”，其未經(jīng)核準(zhǔn)，私自架設(shè)電臺(tái)，設(shè)備質(zhì)量差，技術(shù)指標(biāo)不合格，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民航通信系統(tǒng)造成困擾和不良影響。
3.無(wú)線(xiàn)視頻傳輸系統(tǒng)和大功率無(wú)繩電話(huà)
無(wú)線(xiàn)視頻傳輸系統(tǒng)是指利用無(wú)線(xiàn)電波傳輸視頻、聲音、數(shù)據(jù)等信號(hào)的系統(tǒng)。部分無(wú)線(xiàn)視頻傳輸系統(tǒng)使用了960—1215MHz航空無(wú)線(xiàn)電導(dǎo)航頻段，因此對(duì)測(cè)距儀DME和二次雷達(dá)SSR造成同頻干擾。
大功率無(wú)繩電話(huà)是國(guó)家明令禁止使用的產(chǎn)品，由于它的工作頻率不固定，且發(fā)射功率大，主要影響118—137MHz航空頻段。
三、無(wú)線(xiàn)電管理
我國(guó)的無(wú)線(xiàn)電管理體制是在中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，成立的國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì)，并下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市（或相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市）在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，相應(yīng)地成立各級(jí)無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì)和設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的無(wú)線(xiàn)電管理工作。
為了加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電的技術(shù)管理，還成立了國(guó)家無(wú)線(xiàn)電頻譜管理中心、國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心和國(guó)家無(wú)線(xiàn)電頻譜管理研究所，以及各級(jí)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)站，分別承擔(dān)技術(shù)審查、電波監(jiān)測(cè)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和科學(xué)研究等工作。
四、相關(guān)法律法規(guī)
（一）《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》第四十三條
對(duì)有下列行為之一的單位和個(gè)人，國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)或者地方無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況給予警告、查封或者沒(méi)收設(shè)備、沒(méi)收非法所得的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可以并處一千元以上、五千元以下罰款或者吊銷(xiāo)其電臺(tái)執(zhí)照：
1.擅自處罰、使用無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）的；
2.違反本條例規(guī)定研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備的；
3.干擾無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)的；
4.隨意變更項(xiàng)目，發(fā)送和接受與工作無(wú)關(guān)的信號(hào)的；
5.不遵守頻率管理的有關(guān)規(guī)定，擅自出租、轉(zhuǎn)讓頻率。
（二）《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十八條
違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站），或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無(wú)線(xiàn)電通訊正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依照前款的規(guī)定處罰。
（三）《江蘇省民用航空條例》第三十三條
任何單位或者個(gè)人使用的無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）和其他儀器、裝置，不得對(duì)民用航空無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。
民用航空無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率受到干擾時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時(shí)消除；無(wú)法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地方無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施依法查處。
五、典型案例
（一）黑廣播
2016年5月31日至6月1日，徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制頻率118.25MHz受到干擾，影響本場(chǎng)航班運(yùn)行，徐州空軍及臨沂機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)頻率同時(shí)受到干擾，徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)通導(dǎo)科上報(bào)徐州市無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)，并進(jìn)行聯(lián)合排查，6月1日，在邳州市某小區(qū)查處非法黑廣播一臺(tái)，并確定為干擾源。依法取締后，徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制頻率恢復(fù)正常使用。期間，共影響38架次飛機(jī)起降。
邳州警方經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月持續(xù)偵辦追蹤，先后將涉案三名犯罪嫌疑人拘捕到案，并將案件移交法院審理。邳州法院審理認(rèn)為，湯某違反國(guó)家規(guī)定，非法架設(shè)無(wú)線(xiàn)電發(fā)射器，占用航空無(wú)線(xiàn)電導(dǎo)航頻率，干擾航空通信，嚴(yán)重影響飛行安全，社會(huì)危害性較大，其行為已構(gòu)成擾亂無(wú)線(xiàn)電通信管理秩序罪，據(jù)此對(duì)”黑廣播”的主謀湯某判處有期徒刑一年半，處罰金1萬(wàn)元。
這是徐州市首例“黑廣播”入刑案
（二）GPS干擾
2020年12月9日至12月25日，徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)接到航班反映GPS信號(hào)丟失現(xiàn)象共計(jì)39起。在此期間，民航江蘇省監(jiān)管局通報(bào)，在徐州地區(qū)上空的航路航線(xiàn)上，多架航空器也出現(xiàn)GPS信號(hào)丟失現(xiàn)象，范圍涉及合肥區(qū)調(diào)、南京進(jìn)近、徐州機(jī)場(chǎng)和臨沂機(jī)場(chǎng)四家管制空域，給航空安全造成極大威脅。根據(jù)航班反映情況，徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)于12月10日向徐州市無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)進(jìn)行了干擾申訴。
因涉及范圍較廣，徐州市無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)上報(bào)省工信廳，省工信廳認(rèn)真落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，組織調(diào)配徐宿淮三市監(jiān)測(cè)與執(zhí)法力量，對(duì)皖北宿州、徐州市及宿遷市相關(guān)區(qū)域近2000多平方公里范圍，組織開(kāi)展網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)排查，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析研判。
2020年12月25日中午徐州市無(wú)線(xiàn)電管理和監(jiān)測(cè)人員在徐州市某開(kāi)發(fā)區(qū)工地成功查獲大功率干擾源（無(wú)人機(jī)反制設(shè)備），依法取締后，后續(xù)航班未發(fā)現(xiàn)GPS信號(hào)丟失現(xiàn)象。相關(guān)部門(mén)依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了行政處罰。
六、航空無(wú)線(xiàn)電管理保護(hù)倡議
航空無(wú)線(xiàn)電安全與民航飛行安全息息相關(guān)，保護(hù)航空無(wú)線(xiàn)電安全，人人有責(zé)。保護(hù)民航專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)電不受干擾是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，它涉及部門(mén)多、范圍廣、干擾查處難度大；需要我們加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站管理和航空無(wú)線(xiàn)電保護(hù)宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方參與，共同維護(hù)民航空中電波秩序，減少空中干擾的發(fā)生。
徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)將持續(xù)密切關(guān)注民航無(wú)線(xiàn)電的管理和使用情況，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的巡視檢查，當(dāng)民航無(wú)線(xiàn)電受到干擾時(shí)，迅速反應(yīng)，積極與徐州市無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)協(xié)同處置，查找并消除干擾，確保航空飛行安全。
